Actividades del Comisionado para los Derechos del Niño en la Federación de Rusia

En el mundo de hoy, con frecuencia los niñosconvertirse en víctimas de los fenómenos sociales, la injusticia, el comportamiento irracional de los adultos, la violencia y la crueldad. Tales problemas reciben una atención especial no solo en Rusia, sino en todo el mundo. A nivel internacional formada mecanismo adicional independiente por medio de la cual la prioridad y específica la protección de todos los niños en general y de forma individual a cada menor.

Formación de instituciones infantiles

En Rusia, los problemas de la infancia son de alta prioridaden política pública. Después de la ratificación de la Convención internacional, el país asumió una serie de obligaciones. Se refieren a garantizar unas condiciones decentes para la vida y el desarrollo de los niños. La formación de un sistema especializado para proteger los intereses de los menores, incluida la mejora de las actividades de los comisionados de policía del distrito, los oficiales de ODN, el ombudsman y otras instituciones, se ha convertido en una de las tareas clave del programa de la política demográfica del estado. El concepto está resuelto para el período hasta 2025.

¿Cómo comenzó el Comisionado para los Derechos del Niño en Rusia?

Establecimiento del puesto de "Defensor del menor"ocurrido en 2009 bajo el Decreto Presidencial. Pavel Astakhov fue nombrado para eso. Las actividades del Comisionado para los Derechos del Niño en la Federación de Rusia se llevan a cabo de conformidad con la Ley Federal, documentos internacionales. El oficial tiene una serie de oportunidades, al darse cuenta de que, cumple con sus deberes. La liberación de la oficina, así como la designación, se lleva a cabo por el presidente.

Posibilidades legales

El Comisionado tiene el derecho:

1. Enviar solicitudes y recibir en el establecidolegislación, la información necesaria, materiales y documentos de los órganos estatales de nivel superior, regional y local, funcionarios e instituciones, visiten libremente estas autoridades.
2. Independientemente o conjuntamente con los servicios y empleados competentes para verificar el trabajo de las instituciones ejecutivas de la Federación Rusa y sus súbditos, reciban las explicaciones necesarias de ellos.
3. Para enviar a las autoridades de todos los niveles en el caso deidentificar acciones / omisiones, tomar decisiones, violar los intereses de menores, y hacer conclusiones con recomendaciones sobre posibles y necesarias medidas para remediar la situación.
4. Involucrar de la manera prescrita paraTrabajos científicos, analíticos y de expertos relacionados con la protección de la institución de la infancia, científicos y otras organizaciones, especialistas y científicos, incluso en términos contractuales

Estas posibilidades son, en esencia, tomadas de la ley,La regulación de las actividades del Defensor del Pueblo. Sin embargo, el ombudsman de los niños no está dotado de tantas posibilidades. En particular, no puede familiarizarse con los materiales judiciales, las sentencias, las decisiones, las definiciones, incluidas las denegaciones para incoar procedimientos judiciales. Sin embargo, el decreto presidencial contenía un punto importante. Se instruyó a las autoridades regionales para que determinen el orden de acuerdo con el cual las actividades del Comisionado de los Derechos del Niño se llevarán a cabo en cada entidad.

Informe

El Defensor de los Niños informa al público yAgencias gubernamentales sobre su trabajo. En sus informes y conclusiones, explica la situación en el marco de los intereses de los menores en el país. Las actividades del Comisionado para los Derechos del Niño en la Federación Rusa se llevan a cabo en estrecha cooperación con las autoridades estatales al más alto nivel y en el campo, los medios de comunicación y las organizaciones no gubernamentales, los defensores del pueblo y las comisiones especiales en las regiones. La preparación de informes sobre el trabajo realizado, informes especiales y su publicación al público le permite al funcionario expresar su propia posición, expresar su opinión sobre la situación actual en el campo de la protección de los intereses de los niños en todo el país y por separado en áreas específicas de la vida. Las actividades del ombudsman son una herramienta poderosa que influye en la opinión pública.

Especificidad

Las principales actividades del Defensor del Pueblo.El niño está asociado con la consideración de quejas de los ciudadanos sobre el trabajo del estado, las estructuras locales, los funcionarios públicos y otros funcionarios. El Defensor del Pueblo brinda asesoría legal a las personas que desean aprovechar la oportunidad constitucional de solicitar a instituciones internacionales (el Tribunal de La Haya, el Comité de las Naciones Unidas y otros). Un funcionario considera las quejas no solo de los ciudadanos del país, sino también de las personas extranjeras, así como de los apátridas.

Competencia

El menor cuyos intereses fueron violados.Puede comunicarse con el Comisionado de la región o con un funcionario a nivel federal. Si envió la queja primero al ombudsman del tema, esto no es un motivo para negarse a considerar la solicitud en un problema similar en el nivel más alto. La competencia del Comisionado incluye aceptar quejas de personas que se encuentran en centros de detención (colonias, etc.). A su vez, la administración de tales instituciones está obligada a enviar apelaciones de dichos ciudadanos al ombudsman. Al mismo tiempo, la legislación establece un término claro para esto. La queja debe presentarse dentro de las 24 horas posteriores a la recepción a la gerencia de la institución. La administración no tiene el derecho de abrir estas cartas o someterlas a visualización por otros medios.

Decisiones de quejas

El Defensor del Pueblo puede, a su discreción, adoptar el acto pertinente de inicio de un procedimiento sobre la aplicación o denegación de éste. La legislación le otorga al funcionario las siguientes características:

1. Aceptar la apelación para su consideración siel solicitante había apelado anteriormente contra el trabajo de los organismos estatales y las estructuras locales, que se desempeñaba en procedimientos administrativos o judiciales, sin embargo, no estaba satisfecho con la decisión. El Comisionado tiene el derecho de comenzar la apelación, si llegó a más tardar un año después de la violación de intereses o desde la fecha en que el solicitante tuvo conocimiento de esto.
2. El funcionario puede no aceptar la queja, explicándole al autor dónde debe escribir en primer lugar.
3. En algunos casos, el Comisionado tiene el derecho de enviar la solicitud de manera independiente a la autoridad apropiada para resolver el problema.
4. El Defensor del Pueblo puede negarse a aceptar la apelación para su consideración.

Autorizado para informar su decisión.Autor en diez días. Al aceptar una queja, el Defensor del Pueblo notifica al estado o institución de poder local relevante, el funcionario cuyo trabajo se está apelando.

Cheques

Actividades del Defensor del Puebloincluye el control sobre el trabajo de cualquier agencia gubernamental, estructuras en el sistema de autoridad territorial, instituciones, empresas sin importar su forma de propiedad y estatus legal, asociaciones públicas, unidades militares. Nadie puede interferir con el desempeño de sus funciones por parte del Defensor del Pueblo. Los funcionarios también están sujetos a verificación. En particular, el ombudsman puede monitorear las actividades de los oficiales de policía del distrito, especialistas del departamento. Puede llevar a cabo actividades de inspección de forma independiente y junto con estructuras competentes especializadas, funcionarios y otros funcionarios. Si es necesario, el Defensor del Pueblo encarga la realización de exámenes. Sobre la base de los resultados de la investigación, prepara conclusiones sobre las cuestiones planteadas en la queja. Cabe señalar que el Defensor del Pueblo no actúa como un organismo de auditoría federal autorizado. Comprueba el trabajo de las instituciones y empresas que afectan directamente los intereses de los menores.

Trabajar en las regiones

Crear un modelo efectivo del instituto desde 1998.El año del Ministerio de Trabajo, junto con algunos temas, comenzó a implementar un proyecto piloto que incluye la introducción del puesto de Comisionado en el campo. El programa fue implementado con el apoyo de UNICEF. En la etapa inicial, se establecieron cinco puestos. Para el 1 de febrero de 2003, los defensores del pueblo de los niños trabajaban en 12 regiones. En particular, el Defensor de los Derechos de los Niños realizó actividades en:

1. Moscu
2. San Petersburgo.
3. República chechena.
4. Osetia del Norte-Alania.
5. Novgorod, Smolensk, Ivanovo, Kaluga, Volgogrado, Samara, Kemerovo regiones.
6. Krasnoyarsk y los territorios de Krasnodar.

En la tercera etapa, se introdujeron puestos enA nivel municipal. En particular, los defensores del pueblo comenzaron a trabajar en el distrito de Arzamas de la región de Nizhny Novgorod, en la ciudad de Volzhsky, en la región de Volgogrado, en la ciudad de Ekaterimburgo. En cinco regiones, la posición fue introducida por la ley pertinente del sujeto. Por lo tanto, las actividades del Ombudsman de los niños se establecieron en la región de Kemerovo, la región de Samara y la región de Krasnodar. De los 15 defensores del pueblo, tres trabajan de forma voluntaria.

Cita

El procedimiento para el establecimiento de puestos, así como losEl estado de los defensores del pueblo regionales es diferente. En la mayoría de los casos, pertenecen al sistema ejecutivo. El nombramiento de los funcionarios se realiza por orden de los jefes de administración de los sujetos. En aquellas regiones donde se tomó la decisión en los últimos dos años, el cargo es aprobado por el organismo representativo o con su consentimiento. En este caso, los defensores del pueblo tienen un estatus parlamentario. Debido a esto, obtienen más independencia de las estructuras ejecutivas, lo que, a su vez, aumenta la eficacia de su trabajo. Las actividades del Comisionado para los Derechos de los Niños en el Territorio de Krasnoyarsk, San Petersburgo, Región de Samara. y una serie de otras regiones se lleva a cabo en el sistema de un aparato creado especialmente.

Nuevos mensajes

Defensores del Pueblo durante los últimos 5 años.Se establecieron en casi todas las regiones del país. Así, en 2011, comenzaron las actividades del Comisionado de los Derechos del Niño en la región de Voronezh. El puesto correspondiente fue establecido por decreto del gobernador de la región. El acto normativo define el alcance de la competencia del ombudsman, sus deberes y tareas. Las actividades del ombudsman por los derechos del niño en la región de Voronezh implican visitas sin trabas a las estructuras regionales, la capacidad de solicitar y recibir los materiales, documentos e información necesarios de las autoridades pertinentes, así como otras oportunidades brindadas por decretos del presidente y el gobernador. El funcionario también informa sobre el trabajo realizado, entrega informes, envía sus opiniones consultivas a las autoridades regionales y los funcionarios públicos. Desde 2014, el ombudsman de los derechos del niño opera en Novosibirsk. Este puesto fue establecido de conformidad con la Ley No. 410-oz. Un acto normativo define el procedimiento de trabajo del Defensor del Pueblo, sus tareas, deberes. Las principales funciones del funcionario incluyen:

• Contribuir a la restauración de los intereses desfavorecidos de los menores en la región.
• Asegurar la protección de las libertades y derechos de los niños en el área.
• Promoción del desarrollo de una base legislativa en el campo de la protección de los intereses de los menores.

Las actividades del Ombudsman para la Infancia en Novosibirsk también implican la participación en el trabajo sobre educación jurídica y cooperación interregional.

Relevancia del problema

Durante los primeros años de trabajo.Defensores del pueblo quedó claro que el problema de no solo el desempeño incorrecto de sus deberes por parte de los organismos e instituciones gubernamentales competentes, sino también su violación de los intereses de los menores protegidos por la ley, es bastante grave. Desafortunadamente, la organización de actividades de los oficiales de policía del distrito no cubre toda la gama de temas relacionados con la institución de la infancia. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley realizan una amplia gama de funciones. Sin embargo, su trabajo afecta a los intereses de los niños en pequeña medida. Su tarea principal es garantizar la ley y el orden. La organización de la actividad del comisionado de distrito implica la interacción con varias estructuras, incluidas aquellas que se especializan directamente en el trabajo con menores (ARF). Sin embargo, como ha demostrado la práctica, esto es extremadamente insuficiente. En este sentido, la aprobación en el territorio de cada sujeto del puesto del Defensor del Pueblo para los derechos de los niños actúa como un paso conveniente hacia la formación de un sistema de protección legal cualitativamente nuevo. En su trabajo, el defensor del pueblo complementa las formas y métodos existentes en la región para salvaguardar los intereses de los menores.

Objetivos

Las funciones de los Comisionados para los Derechos de los Niños en las regiones incluyen:

1. Garantizar legítimos intereses y garantías, libertades.menores, la adición y el desarrollo de medios y formas de protección existentes en cooperación con las estructuras estatales y territoriales de competencia relevante.
2. Análisis de la situación en el ámbito de la protección de los derechos del niño.
3. Asistencia integral en la restauración de intereses desfavorecidos de menores.

Credenciales

Además de las oportunidades legales anteriores, el Defensor del Pueblo puede:

• Para apelar ante el tribunal, las autoridades competentes con una solicitud para iniciar procedimientos disciplinarios / administrativos contra personas culpables de violar los intereses de menores
• Preparar propuestas de enmiendas, cambios a las regulaciones existentes que regulan los asuntos relacionados con la protección de los derechos del niño.

Beneficios del instituto

Experiencia de la Defensoría del Pueblo.Juvenil demuestra que esta estructura se ha convertido en el eslabón más importante en el sistema para garantizar los intereses del niño. Esta institución ocupa actualmente una posición especial. No reemplaza a las instituciones existentes, como, por ejemplo, las agencias de tutela y tutela, el departamento de protección social, las unidades de protección social y otras. Al mismo tiempo, el instituto realiza sus funciones en estrecho contacto con las estructuras indicadas. A diferencia de las organizaciones que trabajan hoy en día, cuya competencia es garantizar la protección de los intereses de los menores, el personal autorizado de:

1. Lleva a cabo un control independiente por parte del público sobre el trabajo de las estructuras de poder regionales y estatales, instituciones infantiles especializadas.
2. Protege a los menores cuyos derechos han sido violados.
3. Contribuye a la restauración de los intereses desfavorecidos de los menores.

Diferencia de los fiscales

La actividad del comisario incluye un círculo estrecho.preguntas Se relaciona directamente con la protección de los intereses de los menores. La oficina del fiscal, a su vez, tiene poderes que cubren diversas áreas de la sociedad y el estado. En particular, supervisa el cumplimiento de los requisitos de la ley, coordina el trabajo de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, etc. Como lo demuestra la práctica, un menor no puede contar con la restauración de sus intereses cuando se postula a la oficina del fiscal. En este caso, la autorizada es la institución más accesible para el niño en caso de violación de sus derechos. El funcionario, en virtud de su competencia y deberes, puede ocuparse del problema que ha surgido de manera más profunda y eficiente, revelar oportunamente los hechos de infracción de los intereses legítimos del menor, responder con prontitud y brindar asistencia calificada.

Consejo de Administración

Estos organismos también se dedican a proporcionar protecciónlos niños Sin embargo, su trabajo está dirigido principalmente a abordar cuestiones relacionadas con los menores huérfanos en instituciones especializadas que han caído en situaciones difíciles de la vida. La actividad del ombudsman incluye la protección de los derechos del niño en el marco de las relaciones con todas las instituciones públicas.

Kdn

Comisión juvenilse especializan en la prevención de la falta de vivienda y el abandono, así como otras cuestiones relacionadas con ella. En esencia, KDN trata con menores "problemáticos". Las comisiones incluyen representantes de las estructuras ejecutivas. El Comisario se ocupa de una gama más amplia de cuestiones. Trabaja de forma permanente y entiende personalmente las situaciones.

La efectividad de las oficinas regionales.

Comisario en el tema tiene plenaRepresentación de la situación dentro de un territorio específico. Él personalmente participa en la resolución de una situación en el lugar de residencia del menor. La persona designada o elegida para tal cargo tiene autoridad pública. El procedimiento de transferencia de autoridad en sí mismo asume que una persona posee, además de las cualidades profesionales necesarias, las características personales adecuadas. Esto es particularmente pronunciado en los casos en que los comisionados son nombrados por decisión de la legislatura o con su consentimiento.